英国论坛
英国是一个学术传统浓厚的国家,重学术轻技术、重学位轻职业资格的观念根深蒂固。英国政府为了大力发展职业教育,在全国范围内大张旗鼓地开展了职业教育的宣传工作,还从教育体制和就业制度入手,大刀阔斧地进行改革。
首先,打通职业教育与学科教育、与大学各级学位教育之间的联系,把职业教育摆到与学科教育、各级学位教育完全平等的地位:①政府允许职业技术教育与普通的学科教育之间互相转学。即中学毕业后(16岁后),学生可以选择进普通学校(ALEVELS)继续学习, 也可以选择职业技术学校按GNVQ或NVQ学习,这三者之间可以互相转学。 ②接受职业教育获得GNVQ高级证书或NVQ三级证书者,既可以就业, 也可以免试直接升入大学攻读学士学位。 还可以继续沿着职业教育的途径取得NVQ四级、五级证书,其学历资格相当于学士学位。之后,还可以再攻读硕士、博士学位。这从根本上改变社会鄙视职业教育的传统观念。
其次,在就业制度上突出了职业教育的重要地位。规定新就业或重新就业人员,都必须有相应的GNVQ或NVQ证书; 企业的技术岗位只能录用有相应等级的GNVQ或NVQ证书人员。政府对参与GNVQ、NVQ学习与培训的人员,给予经费支持。对企业录用有证人员和实施职业教育制度有成效者,给予表彰奖励,在税收政策上也有一定的优惠。政府还通过调整工资政策,拉开有GNVQ、NVQ证书与无证者之间的差距。 这些改革措施,有力地冲击了“学位至上”的传统观念。“就业不看文凭(学位),看证书(专业资格)”,“用人主要不是看他懂得什么(学历),而要看他能干什么(技能)”,这种新的就业和用人观念已经被广泛接受,成为社会的共识。
1995年以前,职业教育是分别由教育部和就业部负责的。普通教育与职业教育之间、教育与就业之间彼此分立、脱节,产生了诸多矛盾和困难。为了改变这种状况,提高职业教育的地位,使整个教育与职业教育更加紧密地结合起来,更好地解决教育与就业之间的衔接和过渡,英国政府将教育部和就业部合并为教育与就业部,统一管理全国的教育,包括职业教育与就业工作。
职业教育经费单列,多渠道支持,因而稳定可靠
政府为保证职业教育的经费,专设一个与普通大学教育基金会并列、由政府拨款的职业教育基金会。其经费数额也相当可观。政府根据职业技术学院在册学生人数和对学院教学质量评估的结果计分,确定拨款数。工科专业比文科专业拨款多。每个学院每年的经费75%左右来自职业教育基金会,余下25%左右来自普通大学教育基金会(因有学位衔接的课程和学生)、政府其他项目经费、企业与社团的项目经费或赞助以及其他办学创收。总的看,职业教育的经费比较充裕。
企业在发展职业技术教育中发挥着重要的作用
企业雇主参加职业技术教育的管理机构,参与制订国家专业证书标准,参与对职业技术学院的质量评估和开设专业课程的研究,接受学生到企业实习或安排“三明治式”教学,提供部分教育经费,推荐雇员和其他中小雇主参加职业教育学习。学院也完全是根据企业的需要来设置专业和课程,培养合格人才。
十分重视实验室和实习训练场所的建设
参加全日制GNVQ或NVQ学习的学生,其技能训练主要在校内完成。因此他们十分重视校内实验、实习场所及其设施建设。像纽汉姆学院仅工程系每年实习工厂的建设费就达200万英镑。 我们考察的几所职业技术学院的实验室和校内实习训练场地都比较大,设备条件、检测装置比较先进。这些设施全天开放,学生可随时到实习工场进行练习。
学校有充分的办学自主权,教学方式灵活多样
政府只管办学方针、宏观的政策协调、监督、评估办学质量与拨款。其他诸如开设专业、课程设置、招生数量、教学方式等等,都由学校根据企业雇主的要求和市场需要自主确定。
学校实行模块教学,教学方式十分灵活。目前设置有6000多个教学模块,每个模块课程的教学量为40学时。学生可以根据需要自由选择。完成一定模块的学习,经评估合格,就可获得一个级别的GNVQ或NVQ 证书。