英国论坛
如何吸引学生继续学业让英国当局大伤脑筋 年轻人必须接受教育是世界各地、各种文化都接受的一个共同标准,但是,面对国内数以万计的“逃学”青年,英国政府可以如何处理?在最新发表的一份政府文件中,英国教育当局向“逃学者”发出了警告:在学年龄的青年必须上学,否则严厉对付。
英国政府多年来一直试图改善年轻人“逃学”的情况。据悉,目前英国境内有大约20万年轻人“逃学”,意思就是,他们没有接受正式的学校教育,也没有接受职业培训。
当局实行了多种办法,鼓励学生继续学业。英格兰当局也推行了例如“Connexions”等计划,在不同地点设立办事处,并派员到学校讲解,为学生提供辅导和咨询服务,希望达到鼓励年轻人继续学业,并为他们准备未来就业提供指导。
不过,种种行动目前似乎仍然未能让政府感到满意。
对付办法
为了对付当前的情况,英国教育大臣艾伦·约翰逊(Alan Johnson)发表了绿皮书,说明了政府决意使用不同的方法对付年轻人逃学的问题。
约翰逊希望强硬对付逃学者
[绿皮书是政府发表的有关立法的咨询文件,是推出白皮书的前一步。]
称为《Raising expections: staying in education and training post-16》的绿皮书主要针对的是18岁以下,16岁以上的年轻人。
绿皮书说明,英国政府有意实行强迫教育,到18岁为止。
按照建议,如果年轻人被发现经常逃学,或者拒绝接受职业训练,有关当局可以向他发出强迫出席令(attendance order),强迫有关的年轻人接受指定的教育或者职业训练课程。
这种命令就好像现行的针对造成滋扰的行为而发出的反社会行为令(anti-social behaviour orders, Asbos)一样,因此,拟议中的出席令被媒体戏称为“教育反社会行为令”(education Asbo)。
罚款处理
如果年轻人违反出席令,当局可以向他提出刑事控诉,最高惩罚可能是罚款50英镑,或者硬性参加社区服务工作。
不过,政府的建议也是有赏有罚的;在建议实施惩罚的同时,英国政府也建议为各地方当局提供4亿7千6百万英镑的经费,加强为年轻人提供辅导的服务,并制定一套登记所有16至18岁的年轻人的纪录,详细记载各有关年轻人所接受过的教育和培训资料。
为了减少年轻人对政府提供的福利金的倚赖,绿皮书同时建议取消现行的教育维持补贴(education maintenance allowance, EMA)。
这种补贴计划为那些来自贫穷家庭的16至18岁的年轻人每周提供10至30英镑,以鼓励他们继续学业。
据悉,目前有40万英国年轻人领取这种补贴。
新的建议无疑是把接受教育和培训的责任放在年轻人身上,跟以往的、由家长负责的原则不同。
绿皮书刚推出,英国教师组织随即表示反对。
批评声音
英国全国教师工会(National Union of Teachers)形容教育大臣艾伦·约翰逊所采取的是完全错误的做法。
该公会的秘书长史蒂夫·辛诺特(Steve Sinnott)说,看来,政府是希望鼓励16岁到18岁的年轻人自发接受教育或者培训,但是,如果他们不这样做,当局就以司法的形式刑事行动对待。
他认为,这种办法不能保证年轻人真的愿意参加有关计划。
英国全国校长会暨女教师工会联盟(The National Association of Schoolmasters and Union of Women Teachers,NASUWT)的秘书长克里斯·基茨(Chris Keates)则表示,建议背后的想法无疑是对的,但是,要实行计划则极具挑战。