英国论坛
64亿英镑,英国人已经记不起这是他们听到的第几个关于伦敦奥运会预算的数字。2月27日,当英国《卫报》提前三周披露2012年伦敦奥运会的最新总预算时,媒体和公众正在失去以往的热情。仅仅在几天前,他们从BBC那里听来的传闻是90亿英镑,而在2005年伦敦申办奥运会的时候,竞标书上写明的数字仅为23.8亿英镑。
评论说,伦敦与奥运的蜜月结束了。在伦敦赢得2012年奥运会主办权后,英国人憧憬着博尔顿的成衣、剑桥的科技公司、斯旺西的体育器材制造商、阿伯丁的餐饮公司、多西特的园丁和利兹的娱乐团体都将从伦敦奥运中得到好处,然而一年多过去,当梦想回到现实,伦敦人的忧虑取代了兴奋。
迟迟未决的预算
伦敦市议会主席布瑞安·科尔曼对预算表示担心,“原有的24亿英镑是个巨大的错误,很可能最后这个数字会在100亿英镑左右,甚至如果按照这样的速度,到2012年将达到200亿英镑。听起来是很悲观,但当初谁又能预料到温布利球场会推迟一年竣工,并且费用达到10亿英镑?”
作为一个有着80多年历史的球场,温布利球场见证了英格兰足球惟一一次夺得世界杯冠军这个最辉煌的时刻,但是现在它却给英国人带来尴尬:完工日期一再推迟,建造费用从3亿多英镑飙升至10亿多英镑。现在,英国人担心2012年的伦敦奥运会将延续这个奥运赛场糟糕的命运。去年10月,原伦敦奥运会项目总负责人美国工程师杰克·莱姆利(JackLemley)辞职。这位71岁的老人在美国媒体上说,他离开是因为觉得不可能完成建设计划,所以辞职以保全声誉。英国《星期日泰晤士报》进一步跟踪,称奥运场地有二战时期未爆炸的炸弹和有害污染物,而莱姆利对奥运场地久久不能开工表示“非常不安”。莱姆利走之前还告知英国方面,说实际的支出将大大超过预算。
一语成谶,据2006年11月下旬的英国《经济学人》报道,主管伦敦奥运的英国文化、媒体和体育大臣泰莎·乔维尔(Tessa Jowell)在伦敦市政厅里向议会委员会报告说,由于原材料和土地价格的上涨,奥林匹克公园的建设成本增加了40%,总成本则由24亿英镑增加到33亿英镑。
此后,伦敦奥运的预算数字不断被刷新,很快,这个数字就变成44亿英镑。今年2月,英国BBC报道称,伦敦奥组委对承办2012年奥运会的预算进行了调整,增加了确保场馆如期完成的20亿英镑的风险保障基金,9亿英镑的安保费用,另外,再计入在申办时遗漏的场馆建设所需缴纳的增值税支出(英国《金融时报》估计这部分款项将在10亿英镑左右),新的预算方案将超过90亿英镑,几乎是最初预算的四倍,至此,人们对伦敦奥运预算的争论趋于白热化。一位来自反对派的议会代表表示,“我对于这个数字并不感到吃惊,但对于一个只有四星期的体育赛事而言,这个数字太可怕了。”议员们质疑为什么在两年的申办期间,这些数额巨大的预算没有被仔细地计算过?与此同时,媒体开始用金钱“黑洞”这类字眼来形容伦敦奥运的财政预算;有公众则直接质疑伦敦奥运的最初预算是不是一个深思熟虑的谎言,以便让国际奥委会和公众接受,赢得奥运会主办权?
迫于压力,英国政府有关部门出来澄清:90亿英镑只停留在讨论的基础上,并不是最终的预算。
2月底,一直跟踪伦敦奥运预算的英国《卫报》再次对外披露,2012年伦敦奥运预算将超过60亿英镑,由于并未计算最终的安保费用和增值税,这个数字与之前人们所讨论的90亿英镑相比像是一次跳水,但它仍超过最初预算的两倍。
谁为额外支出埋单?
面对各种版本的传闻,英国奥委会主席柯林·墨英汉(Colin Moynihan)在接受BBC记者采访时,敦促有关方面应该把预算尽快并且详尽地对公众公布,以平息那些毫无益处的流言。
有奥运交付管理局(Olympic Delivery Authority)的人士则对公众总是把注意力集中在奥运最初预算上感到恼火,这个负责伦敦奥运会场馆建设和基础设施建设的部门认为,他们提升了土地价值,为伦敦人提供了几万幢的房屋,并且使伦敦东部贫困的利亚山谷地区(Lower Lea Valley)得以重生,当中的部分费用并非奥运专用,只是把原本应该进行的地区重建计划提前了几年。
但是抛开这些不谈,风险保障金、增值税、安保费用都是困扰伦敦的几大麻烦。
也许真正给英国人带来麻烦的是安保费用。英国政府认为,安保费用目前还难以估算,因为发生在伦敦申奥成功第二天的爆炸案改变了英国的安全形势,况且,谁能预测到五年后的情况?
争议还集中在政府的财政不足如何解决,公众则迫切想知道他们是否需要承担大幅增加的奥运预算。2006年2月期间,当伦敦市长利文斯通被问及增加的费用是否将给伦敦市民增加家庭税后,利文斯通曾经承诺为举办奥运会而增加的家庭税税收不会超过每人每周38便士。到了2006年11月,当同样的问题摆在伦敦市长面前时,他说,“18个月后我将不在这里,因此我所做的关于2012年的任何保证都不值一提。”
由于最新的预算案还没有最后对外界公布,因此,如何解决财政缺口还未可得知。根据英国路透社的资料显示,英国奥委会已经批准发行彩票15亿英镑。另据《卫报》报道,伦敦奥运组委会还打算从蓝筹股公司募集20亿英镑的赞助,但现在,迟迟未决的预算使他们的工作增加了许多困难,为此他们感到十分恼火。
摆在英国人面前的问题还不止这些。由于财政上的巨大缺口,许多人担心推动更多青少年参与到体育中的战略无法实现,而这正是伦敦当年之所以赢得主办权的一个关键理念。有英国媒体表示,伦敦组委会正在对一些事情失去控制,比如英国钢铁的价格在他们赢得了主办权后已经翻了一番,而体育场能否如期完成现在也还是个疑问。
在接下来五年多的时间里,伦敦还有很多的事情要做。在2012年奥运会比赛开始之前,伦敦是否会创造一个新的奥运纪录成为奥运历史上最昂贵的主办城市,人们将拭目以待。