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上世纪90年代以来，在多种因素的共同作用下，我国大陆地区出国留学人员和留学回国人员的数量始终处于“双向持续增长”的基本态势，究其根本原因还是在于我国综合国力和国际影响力逐步实现了“由小到大、由弱到强”的历史性巨变。●留学常态化是一种不以人的意志为转移的客观现象，无需过度解读。
●应当正确评价出国留学的整体规模。
●需要客观定位留学回国人员的地位。
●留学安全是一个完整的保障体系。
●留学外交的作用与意义日益显现。
●政府对留学活动的服务与保障作用不能缺失。
根据教育部历年的统计数据以及近5年的年平均增长率推算，1978年至2013年期间陆续出国、回国以及仍在世界各地留学或就职、就业的我国各类留学人员总数已达到310余万人。
当然，在我国出国留学事业的发展进程中也出现了一些新的情况，面临各种难题和体制机制方面的障碍。一方面是西方发达国家的科技与教育发展“正未有穷期”，在历年“国际重大科技事件”中较少见到华人或国人的“身影”。
另一方面，近年来，随着网络技术的飞速发展，被称为“慕课”的“大规模开放式在线课程（MOOCs）”在全球范围内迅速兴起，其“学生的自由度更高、选择面更宽、互动性更强，科研成果传播速度更快、范围更广”等优势将会极大地转变以往的人才培养理念，变革传统教育模式和学习体系；还有预测认为，“大数据”与“大科学”时代将给教育带来革命性的变化。
这一切都必将极大地影响我国留学事业未来的走向与发展路径。近期，出国留学中的若干现象和问题值得我们深入观察、思考与研究。
我国的出国留学活动规模符合本国的基本国情
根据我们的调查研究和综合分析可以归纳出，我国出国留学人员群体具有“知识化、年轻化、国际化；学历高、层次高、收入高；增速快、成长快、成才快”等9个基本特征，且整体规模已排在世界前列。
但若与国内1.2亿人的知识分子总量或3325万人的高等教育总规模相比，35年里仅310余万人的留学人员总数，应该算不上是一个非常显赫的数据。而2012年全年仅20多万人留学回国，被某些机构、媒体或个人渲染为“史上最大回国潮”，显得有些夸张。
据教育部留学服务中心提供的针对一小部分留学回国人员的统计数据显示，近10多年间，由于“1年期留学硕士”的性价比较高，以至于留学回国人员中硕士学位持有者所占比例一路飙升，从2001年的43.2%、2002年的47.1%、2003年的57.2%、2004年的64.2%，到2005年的73.4%，截至2012年基本维持在76%左右。
而同期获博士学位或从事博士后研究者所占的比例则不断下降，从2001年的35.7%、2002年的28.1%、2003年的18.6%、2004年的14.4%，到2005年的9.2%，截至2012年基本维持在11%左右。
以中国留学生的热点目的地国家之一美国为例，早在“9·11”后美国经济就开始下滑，并受战争和金融危机等的拖累，大量企业破产，部分政府资不抵债，公共服务与社会福利也严重削减，在税费等财政收入来源上却全力增扩。
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