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许多乌克兰和平视察人士耽心的事件行将产生。乌克兰四个别离主义地域将举办“公投”抉择是不是参加俄罗斯，剖析人士以为这只是为俄罗斯“保卫领土”的说法提供合法性。总统普京周三（9月21日）宣告进行部份军事动员，招集多达 30 万豫备役人员，他还又一次收回了核要挟，这惹起了世界的警觉。
由俄罗斯戎行及其在乌克兰的代理人管制的四个飞地，包罗乌克兰赫尔松、顿涅茨克、卢甘斯克和扎波罗热地域的别离主义领导人宣告，将于周五至周二举办“公投”，以抉择他们的领土是不是参加俄罗斯。在莫斯科时间上午9点播出的全国讲话中，普京猛烈鞭挞东方，表现反对方案举办的公投。按照乌克兰法律和国内法，这些投票都是不法的，少数剖析人士以为这只是装装模样，投票后果彻底由俄把持，状况跟俄罗斯在2014年兼并克里米亚后展开的流动相似。普京正告说，俄罗斯“将使用咱们能够使用的所有伎俩”来保卫其领土。这是一种涵蓄的核要挟。俄议会正在推进一项法案，该法案将增强对一系列罪状的惩罚，如在军事动员或战役状况下犯下的逃兵和违背命令等罪状。反对和平的强硬派呐喊采用更严峻的措施，以反对俄罗斯日渐委靡的和平致力。他们还以为，增强对被俄罗斯占据的乌克兰领土的管制，将加大对克里姆林宫无利的赌注。俄罗斯国度鼓吹频道RT的总编纂玛加丽塔·西蒙尼扬（Margarita Simonyan）在推特上写道：“从正在产生的事件和行将产生的事件来看，本周要末标记着咱们行将成功的前夕，要末标记着核和平的前夕。我看不到第三种选择。”跟着普京讲话，分开俄罗斯的单程机票价钱飙升，迅速售罄。谷歌Trends的数据显示，“分开俄罗斯”的申请在上午被搜寻的频率是平时的100倍。数据还显示，俄罗斯最受欢送的机票预订网站Aviasales的搜寻量激增。
9月21日，从俄罗斯到达贝尔格莱德的航班。Aviasales的数据显示，周三，从莫斯科飞往土耳其伊斯坦布尔和亚美尼亚埃里温的直飞航班曾经售罄。这两个目的地都允许俄罗斯人免签证出境。谷歌航班的数据显示，返回土耳其的单程票价飙升至近7万卢布（十一50美元），而一周前仅略高于2.2万卢布。在普京周三讲话后，俄罗斯发作了多场示威流动，据《华盛顿邮报》统计，截至目前俄已拘捕逾1000名抗议者。如何了解“全民公投”周五至周二在乌克兰东部四个被占据地域举办公投的方案为不法兼并铺平了路途，这一动作将在寰球规模内受到回绝，但俄罗斯能够利用它们宣称乌克兰为解放本人的领土而发起的袭击至关于对俄罗斯自身的袭击，从而减少报复性核打击的要挟。《华盛顿邮报》评论员罗宾·迪克森（Robyn Dixon）写道：“在兼并这些领土后，莫斯科可能会宣告乌克兰对这些地域的攻打就是对俄罗斯本身的攻打，这可能会诱发片面军事动员，或者风险降级，好比对乌克兰使用核武器。”
按照和平钻研所（Institute for the Study of War）的数据，这些公投地域的面积加起来占乌克兰领土总面积的近15%。俄罗斯占据当局几个月来始终表现，他们将举办这样的投票。但在乌克兰本月取得军事成功后，相干方案放慢了步调。乌克兰东部的别离主义官员周一申请采用紧迫措施，以便让莫斯科当即兼并这些领土。莫斯科在往年2月入侵乌克兰以前就表现这些别离主义飞地是独立的，俄罗斯反对确当局曾经采用了行政措施，包罗改用俄罗斯卢布和发放俄罗斯护照，以拉近被占据的乌克兰居民与俄罗斯的间隔。往年7月，美国正告称，俄罗斯正在采用措施兼并乌克兰的部份地域，莫斯科的方案可能包罗称之为“虚伪”投票。白宫发言人约翰·柯比（John Kirby）在旧事公布会上说，“俄罗斯正开始推出一套所谓的兼并剧本。”2014年，俄罗斯入侵并不是法兼并了克里米亚。这个黑海半岛20多年来始终是独立的乌克兰的一部份。目前还不分明这类阶段性的投票将如何进行。顿涅茨克的亲莫斯科领导人丹尼斯·普希林（Denis Pushilin）对俄罗斯国度通信社俄新社（RIA Novosti）表现，选举官员将挨家挨户进行投票，人们也能够在指定的“公共场合”投票。在最初一天，居民将能够在投票站投票。莫斯科的策略是甚么？本周发布的“公投”方案似乎标记着“和平的新阶段”，欧洲政策剖析核心（Center for European Policy Analysis）钻研员纳塔莉亚·萨维拉耶娃（Natalia Savelyeva）说。“这些迹象标明，俄罗斯政权感到很紧张。”
俄罗斯的强硬派要求对和平采用更强硬的态度，他们对本周呐喊将乌克兰部份领土兼并的呼声表现欢送。萨维拉耶娃说，这样做的目的是发明一个获取民众反对的借口，为进一步的军事行为辩护。对普京和他的反对者来讲，具有法律权力做抉择的表象依然很首要。一些剖析人士收回正告，称方案中的公投标明普京违心走上一条降级的路途。政治征询公司R. Politik的剖析师塔蒂亚娜·斯坦诺瓦亚（Tatiana Stanovaya）在一篇Telegram文章中说，行将到来的投票构成为了“片面和平的筹备”，“俄罗斯向乌克兰和东方收回了明白的最初通牒：要末乌克兰撤离，要末发作核和平。”乌克兰及其盟友作何反映？乌克兰和东方国度尚未抵赖克里米亚被俄罗斯兼并，它们也不打算抵赖其余不法兼并的地域的任何“公投”后果。乌克兰外长库勒巴在推特上说：“俄罗斯过来是，当初依然是不法占据乌克兰部份领土的侵犯者。”与此同时，东方国度鞭挞俄罗斯显著的兼并和动员方案是在降级和平。克里姆林宫的举动恰逢世界各国领导人齐聚纽约加入联结国大会年度个别性答辩。在周二的揭幕会议上，法国总统马克龙说，俄罗斯“必需看到，它不克不及在军事上强加本人的意志”，即便“在被轰炸和持续被占据的领土上进行伪装的公投”。他将俄罗斯自2月24日入侵以来的行为称为“帝国主义和殖民地时期的回归”，并间接向在这场冲突中似乎持张望态度的国度颁发了讲话。马克龙说：“那些当初对这类新帝国主义放弃缄默的人，或与之机密串通一气的人，表示出了一种新的犬儒主义，这类犬儒主义正在破坏寰球秩序，没有这类秩序，战争就不成能完成。”拜登总统周三在联结国大会上颁发讲话，指摘俄罗斯“极为重大地”违反了联结国宪章。英国首相利兹·特拉斯和日本首相岸田文雄也谴责了这一举动，领导人对普京暗示进行核打击和部份动员表现强烈抗议。“俄罗斯无奈博得这场罪责和平，”德国总理奥拉夫·肖尔茨在纽约告知记者。肖尔茨说，分阶段举办的公投和征召豫备役人员是“失望的行动”。目前还不分明各国会向乌克兰提供甚么额定的反对——军事或其余方面。拜登政府的国度平安官员上个月表现，假如乌克兰军方试图夺回被俄罗斯不法兼并的领土，美国将持续反对乌克兰军方。公投不太可能缓解乌克兰的军事议程。“乌克兰有弱小的念头持续攻打这片领土，”兰德公司（RAND Corporation）初级政策钻研员达拉·马西科特（Dara Massicot）说。“俄罗斯戎行当初正处于最单薄的时辰。”使用核武器的要挟将有多理想？剖析人士以为，部份动员未必能明显减少俄军的能源，但核武器永久让人耽心。乌克兰的疾速推动袒露出俄罗斯戎行曾经溃不可军，不足组织。一系列锋利的挫折标明，俄罗斯要取得抉择性的军事成功似乎是不成能的。许多俄罗斯人当初也明确了这一点。“从俄罗斯电报频道的锋利评论和克里姆林宫管制的媒体的语气转变来看，俄罗斯人正在失去他们所以为的军事气力的最初一丝强劲光芒，”吉安·金蒂莱（Gian Gentile）和拉斐尔·S·科恩（Raphael S. Cohen）在《内政政策》（Foreign Policy）中写道。与此同时，《内政事务》的一篇剖析以为，克宫试图下令发起片面动员，可能只会升高俄罗斯大众对和平的反对率，并减弱普京对权力的掌控。文章写道：“普京领导下的俄罗斯无奈对和平造成明晰的概念，无奈从过错中汲取经验，也无奈履行一支世界级戎行的许多本能机能。动员自身不会改动这所有。”但俄罗斯设备了核武器，一些剖析人士耽心，假如俄罗斯感觉本人输了，它会斟酌用核武器来降级冲突。乌克兰的东方反对者也设备了核武器，这象征着，假如冲突蔓延到乌克兰之外，核大国将会互相反抗。周三，普京绝不粉饰地提到了俄罗斯的核武库，他要挟要“动用所有能够动用的伎俩”维护俄罗斯领土，“这不是虚张气势，”他说。兰德公司的马西科特正告称，和平的下一阶段，可能俄罗斯会泛起一系列全新的寻衅行动。她在推特上写道：“假如克里姆林宫的兼并战略未能禁止战役和对乌克兰的反对，克里姆林宫将需求猛烈鞭挞，以标明它是当真的。这象征着可能会以不同的方式降级”——包罗对乌克兰平民区和动力根底设施进行更多的导弹袭击，进行网络攻打，并进行波及“挥动核武器”的演习，假如不是切实部署的话。
许多剖析人士表现，斟酌到俄罗斯贮存了超过1500枚“战术”核弹头，和平的前景更为繁杂。比拟能夷平一座城市的“策略”弹头，“战术”核弹头是较小的核武器，威力远不迭二战期间美国投放在日本广岛和长崎的那些，但专家正告说，不要低估这些大范围杀伤性武器，单是辐射就可能形成普遍的伤亡，而辐射是无奈被严格管制的。并且核武器的尺寸越小，就可能打破核忌讳。
战术核武器的打击才能有多大？以上是在华府国度广场爆炸的战术核弹的示意。加州蒙特雷的詹姆斯·马丁防分散钻研核心（James Martin Center for Nonproliferation Studies）欧亚名目主任萨拉·比德古德（Sarah Bidgood）说，很难估量俄罗斯在乌克兰使用战术核武器的危险有多大，但不排除当俄罗斯感觉本人曾经用尽了惯例选择，面临生存要挟时，它将在冲突中使用核武器。“很难说，由于咱们不太分明普京的红线是甚么，也不分明他以为甚么是生存要挟。”美国迷信家联结会（Federation of American Scientists）往年2月公布的一份讲演发现，俄罗斯总共具有大约4477枚核弹头。其中，大约1588枚是曾经部署的策略弹头，977枚在贮存中，但随时能够使用。另外，俄罗斯大约有19十二枚战术弹头也寄放在地方贮存处，不外这些贮存地点可能凑近有作战部队的基地（另有1500枚弹头被以为是服役的，但仍“根本完好”）。北约部队称为SS-26的9K720伊斯坎德尔导弹零碎，可以发射“战术”核武器和规范爆炸弹头。俄罗斯人似乎在乌克兰部署了伊斯坎德斯。自1945年美国向日本投下两枚核弹以来，没有哪一个国度在和平中使用过核武器。但是，俄罗斯官员屡次就核武器颁发评论。2月27日，就在入侵俄罗斯几天后，普京宣告，他已将俄罗斯的核威慑气力进入戒备形态。在入侵乌克兰期间，俄罗斯还展现了新的导弹技术，包罗一种名为Kinzhal的空射弹道导弹，能够以高超音速航行，以及一种名为Kalibr的近程巡航导弹。美国迷信家联结会进攻态势名目主任亚当·芒特（Adam Mount）说，这两种导弹都被以为拥有两重才能，这象征着它们能够携带惯例武器或核弹头——这对东方戎行来讲是一个严重问题，由于他们可能需求比及炸弹爆炸，能力确认这是否一次核打击。但到目前为止，尚无迹象标明俄罗斯曾经将其战术弹头移出仓库。目前尚不分明，假如俄罗斯引爆战术核武器，美国将如何应答。乌克兰不是北约盟国，也不受公约维护。但美国官员表现，他们会当真看待这种事情。
