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3月28日，美国政府发布的2023财年国防估算达到8133亿美元的历史新高。这已超过量数中等强国的年度国际出产总值(如土耳其2021年度国际出产总值为5180亿美元)，国内社会广泛对此深感震惊和忧虑。
关于美国而言，经过如斯宏大的年度国防开支来寻求外国绝对平安，无异于刻舟求剑。关于世界而言，种种迹象标明，新一轮军备比赛正在降临。
涨幅不寻常
自特朗普政府以来，美国政府的国防开支始终呈回升趋向。特朗普上任第一年，在2017年度国防法案曾经成案的根底上，强力扭转奥巴马政府增添国防开支的趋向，将年度国防开支从6030亿美元减少至6187亿美元。在特朗普任期内的2018年、2019年、2020年，美国国防开支逐年递增，总额分别为6920亿美元、7160亿美元和7380亿美元。
2021年年终，拜登政府上任。美国民主党的执政理念之一是增添政府开支，而国防开支是政府开支的大头，根据常理当在增添之列。然而，因为拜登政府简直全盘承受了特朗普政府的国度平安策略与国防策略，国防开支也就难以增添。2021年拜登政府的国防开支达到7405亿美元，较2020财年增长0.3%。
2022年美国国防费开支的制定和后果更是回味无穷。美国联邦政府的财政年度是从当年的10月1日至次年的9月30日，然而，美国国会经过《2022国防受权法案》的时间居然迟至十二月。其经过的额度为7680亿美元，比拜登政府提出的估算还多250亿美元。
此番美国政府所提2023年度国防估算达到8133亿美元的“天价”，更是让人跌破眼镜。2022年1月十一日，美国国会估算局公布《政府2022财年国防估算的长时间本钱》讲演剖析以为，假如美国国防部估算持续放弃不乱增长，将在2031财年达到7870亿美元。斟酌到这个数字大略率不包孕给美国动力部用于核武器保护和研发的250亿美元，2031年的美国国防开支应该在8十二0亿美元摆布。
这就象征着，从绝对数额上说，拜登政府如今提出的2023年国防估算，曾经提前10年达到2031年的程度。从比上一年减少比例上说，2018、2019、2020、2021、2022年度分别是：十一.8%、3.47%、3.1%、0.3%、3.7%，而2023年度却是5.9%。
蛋糕怎么分
美国国防开支通常包孕两大部份：即由国防部安排用来放弃美军外部运行、反对在寰球军事行为、推销武器设备、发展推翻性军事技术研发的部份，以及由动力部等单位安排用于美核武库保护和降级革新的部份。在拜登政府提交的2023财年国防估算中，国防部安排的部份为7730亿美元，动力部使用的为403亿美元。
在国防部估算部份，美陆军请求总额为1775亿美元，较2022财年减少28亿美元。其中，用于高空打击部队方面有十二6亿美元，方案拨款3.81亿美元推销72辆多用处坦克车、6.31亿美元推销74辆两栖战车、十一亿美元推销3721辆联结轻型战术车辆。此外，跟着美陆军“多域两个特遣部队”的构建和“联结全域指挥管制”陆军名目的推动，以及贯彻新的军事策略要求，在作战应用与保护、新的战场根底设施建立和与盟国戎行展开愈来愈多的联结军事演习等，专项经费开支也水长船高。
美海军请求总额为2308亿美元，较2022财年减少91亿美元。其中含推销2艘DDG-51阿利·伯克级摈除舰的56亿美元、1艘FFG(X)护卫舰的13亿美元和2艘“弗吉尼亚”级核潜艇的73亿美元。另外，海军将为“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇名目、推销9艘作战舰艇等提供27.9亿美元，同时投入96亿美元用于推销48架固定翼飞机、36架旋翼机和十二架无人机。
虽然美国海军陆战队司令向海军部长讲演任务，但海军陆战队的估算编列是独立的。在2023年国防估算中，美国海军陆战队分得503亿美元。其中，有48亿美元将用于推销F-35B/F-35C舰载隐身战机，以及海军陆战队远征舰艇阻拦零碎、近程准确火力和近程无人水面舰船方面。海军陆战队是美国应答“大国竞争”刻意增强的气力，为此，美军抉择组建新的远海陆战团，并与日本、韩国等盟国军事气力增强互操作性强、耦合度高的作战演练。
美国空军的估算请求额为1940亿美元，较2022财年减少145亿美元，是各兵种中增幅最大的。其中，十一0亿美元用于推销61架F-35战役机、28亿美元用于推销24架F-15EX战役机，29亿美元用于推销15架KC-46加油机。与此同时，美空军方案研发下一代洲际弹道导弹来交换老旧的“民兵”-3，估算达到36亿美元。
美太空军成军当前即获取高度注重，2023财年美太空军获取估算245亿美元，比2022财年减少了70亿美元，增幅达到40%。其中的158亿美元将用于构建天基导弹预警和跟踪零碎，比上一财政年度减少了45亿美元。这反应出了美国国防部整合和降级天基预警跟踪零碎的急迫表情。
特征与影响
出于实施寰球策略和寻求寰球霸权的需求，美国在比来不到10年的时间内，国防开支走过了从奥巴马时代的“6字头”年代，特朗普时代的“7字头”年代，已正式进入拜登政府的“8字头”年代。国防开支的不停增长，实质上体现出其一向强调的以技术劣势获得设备劣势和作战劣势，针对重点地域和对象增强战备等根本特征。
一是增强技术研发以造成与对手之间的压倒性技术劣势。在2023财年国防估算中，研发经费达到创纪录的1301亿美元，比2022财年的十一20亿美元减少181亿美元，增幅达16%，是国防估算总增幅的近3倍。
与俄罗斯“匕首”高超音速导弹早已列装并已投入实战比拟，美军高超音速导弹的研制相对于后进。为了放慢研发速度，美国防部在2023财年估算中，编列47亿美元用于高超音速武器研发。另外，美军以为，人工智能、军用5G通讯技术、量子计算与加密技术等是其正在全力打造的“联结全域指挥管制”等作战概念的根底性技术，美国防部为此投入达33亿美元。
此外，核武器在古代和平中依然拥有不成代替的威慑作用，战术核武器乃至拥有潜伏的实战应用可能，因为美国具有宏大的核武库，核武器的开展诉求次要体当初降级换代和指挥管制零碎的古代化方面。在拜登政府的2023年国防估算中，核武器估算依然是历年最高。其中核指挥、管制与通讯分得48亿美元，“哥伦比亚”级核潜艇调配63亿美元，B-21轰炸机名目调配50亿美元。
二是加大针对性战备才能的投入。战备投入的内容包罗推销可间接用于实战所需的零碎与设备，重点如远远程火力、各兵种作战平台、作战网络、防空反导，以及战场根底设施装备，发展与实战无关的训练与演练、设备的作战保护与颐养，以及进步军人薪水、福利待遇以晋升士气等。在美国2023财年估算中，联结部队战备估算为1347亿美元，相较于2022财年的十二84亿美元减少63亿美元，增幅为4.9%。
美国国防部的战备才能投入拥有光鲜的针对性。例如，“太平洋威慑建议”是美国“印太策略”中的“一体化威慑”专项，于2020年6月十一日由美国国会参议院武装部队委员会正式经过，并初次为此拨付70亿美元专项基金。2022财年“太平洋威慑建议”的拨款为71亿美元，在2023财年国防估算中，美国防部将持续为该专项提供61亿美元，用于晋升驻太平洋地域美军导弹进攻才能、部署陆基近程准确打击武器、加强印太地域美军的前沿部署态势等。鉴于此专项在美国度平安策略和军事策略中所拥有的首要性，不排除在国会审议过程当中会提供比估算更多经费的可能。
三是必将诱发新一轮军备比赛。事实上，美国历年来国防开支的不停推高和俄乌冲突曾经诱发东方次要国度在军费开支上的大幅晋升。其中最为典型的是德国，其防务开支历年来都在国际出产总值的1.2%摆布徘徊。在美国的督促下，2022年也仅达到国际出产总值的1.53%。然而，俄乌冲突产生之后，德国总理朔尔茨当即宣告追加1000亿欧元防务开支，将年度防务开支进步至国际出产总值的2%以上。
美国始终督促北约盟国的防务开支晋升到占国际出产总值的2%以上，此前达到这一规范的只要希腊(3.82%)、克罗地亚(2.79%)、英国(2.29%)、爱沙尼亚(2.28%)、拉脱维亚(2.27%)、波兰(2.1%)、立陶宛(2.03%)、罗马尼亚(2.02%)和法国(2.01%)，加之美国也只占北约30个盟国中的10个国度。目前，防务开支曾经达到国际出产总值2%的国度如罗马尼亚、波兰、英国、拉脱维亚等北约国度，表现将持续进步防务开支占国际出产总值的比例。此外，当初还不是北约盟国的瑞典和芬兰等国，不只但愿参加北约，还表现将明显进步防务开支。
与此同时，美国在世界其余地域的盟友，如印太地域的日本、澳大利亚等，都纷纭表现将增强军备，进一步晋升军事才能。这将间接搅动地域平安事态，致使地域其余国度群起效尤，以强化外国军备来对冲地域事态的紧张，确保外国国度平安。
美国具有寰球最弱小的戎行，其军费开支也长时间占世界军费开支总和的40%摆布。世界不会由于有更多的军备而变得更为平安，就像一个火炉不会由于参加更多煤炭而升高温度。历史和理想都证实，美国经过有限地减少军费开支寻求霸权和绝对平安的做法，只会拔苗助长。
(作者单位：国防科技大学信息通讯学院)
吴敏文 来源：中国青年报
